מיהו "עובד ציבור"

עפ"י פרסום ב"גלובס" פרקליט המדינה הנכנס, משה לדור, מבקש מבית המשפט העליון לקבוע, כי כל אדם המועסק בשירות המדינה ייחשב ל"עובד ציבור" ויחולו עליו האיסורים הפליליים שחלים על עובדי הציבור (הפרת אמונים, שוחד, מסירת ידיעות סודיות וכו'). זאת, בלא קשר לדרך העסקת העובד (חברת כ"א, קבלן שירותים, חברת שמירה וכו'). זאת בנימוק, שחלק ניכר מהשירות הציבורי מופרט, והציבור רואה בכל העובדים בשירות עובדי מדינה.  עולה, כי הפרקליטות מבקשת מביהמ"ש העליון לשוב ולבחון את השאלה האם עובד הפרטה/מיקור חוץ הוא "עובד ציבור", באמצעות בחינה מהותית של תפקידו (מבחן פונקציונלי), לאור תכליות הדין הפלילי. לדור מבקש מביהמ"ש העליון לקיים דיון נוסף בפסק דינו של העליון, בו נקבעה הלכה חדשה הנוגעת לפרשנות המונח "עובד ציבור" בחוק העונשין. פסק הדין שניתן בחודש שעבר בעליון אישר את הרשעתו בביהמ"ש המחוזי של ברק כהן, שהיה אחראי משמרת בלשכת מינהל האוכלוסין של משרד הפנים במזרח ירושלים, במעשי שוחד ושחיתות. כהן, הועסק על-ידי חברה פרטית ונקבע, כי הוא נחשב "עובד ציבור" לצורך עבירת שוחד, אך אינו נחשב ככזה לצורך עבירות שחיתות נוספות, ולכן הוא זוכה מעבירה של שימוש לרעה בכוח המשרה. לטענת הפרקליטות, ככל שמדובר בתפקיד בעל צביון ציבורי במהותו, אין בעובדה שעובד זה אינו עובד מדינה באופן פורמלי, כדי לפטור אותו מאחריות פלילית לביצוע מעשי שחיתות. (דנ"פ 10987/07).