רשות המיסים: מקדמה למס שבח – לא חלה החל מיום 1.4.13 !

♦ בתיקון מספר 70 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג -1963, נקבע בסעיף 15(ב) כי במכירת זכות במקרקעין שתמורתה נקבעה בכסף בלבד, ואינה דירת מגורים מזכה שהתבקש בשלה פטור לפי פרק חמישי 1, יהיה הרוכש חייב להעביר למנהל מס שבח תשלום (מקדמה) על חשבון מס השבח שהמוכר חייב בו. בנוסף לתנאים אחרים המעודכנים בסעיפים הרלבנטיים, המקדמה מחושבת עפ"י אחוזים מהתמורה בעסקה: 15% מהתמורה (על נכס שמועד רכישתו לפני 7.11.2001) או 7.5 % מהתמורה (על נכס שמועד רכישתו אחרי ה- 7.11.2001). (להלן: "המקדמה"). 
 

♦ עוד נקבע בסעיף 15(ד)(4) כי לעניין סעיף 16, יראו את תשלום המקדמה כאילו שולם המס שחייב בו המוכר ומכאן שבעת תשלום המקדמה, מקבל הרוכש אישור מס שבח לרישום זכויותיו בפנקס המקרקעין (לצורך הרישום יידרש גם אישור מס רכישה).
 

במסגרת תיקון מספר 72 לחוק נקבע כי סעיפים 15(ב)-(ה), אשר קובעים את חובת תשלום המקדמה כמפורט לעיל יחולו על עסקאות במקרקעין שנעשו עד ליום 1.4.2013.

 

♦ עפ"י הודעת רשות המסים מיום 24.3.13, לאור היתרונות הברורים של המקדמה, אשר מונעת חסמים אפשריים ברישום הזכות על-שם הרוכש, בכוונת רשות המיסים, לקדם מיד לאחרחופשת הפסח חקיקה, אשר תאריך באופן רצוף את תחולתם של סעיפים 15(ב)-(ה) לתקופה נוספת.
 

♦ רשות המיסים מדגישה בהודעתה, כי בהתאם לתיקון 72 לחוק מיסוי מקרקעין נקבע, כי חובת המקדמה פגה ולא תחול על עסקאות שנחתמו החל מיום 1.4.13.

אמנם לשר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יש סמכות לדחות, בצו, אתמועד הביטול לתקופות נוספות לגבי מכירות שיתבצעו, יחד עם זאת מבהירה רשות המיסים, כי בתקופה בה הסעיף הקובע את חובת תשלום המקדמה לא יהיהבתוקף (כרגע החל מ- 1.4.13), לא קיימת חובה להעביר את המקדמה לרשות המיסים.

♦ מבדיקה שערכנו עולה, כי בהתאם להוראות סעיף 38 לחוק יסוד הכנסת, למעשה תוקפה של חובת המקדמה אמור היה להיות מוארך אוטומטית עד ליום 5.5.13.
 

♦ לכאורה האורכה האוטומטית של חובת המקדמה כאמור אמורה היתה לנבוע מהעובדה שתחילת כהונתה של הכנסת ה- 19 הייתה ביום 5.2.2013 (להלן: "תחילת תקופת כהונת הכנסת").
 

♦ סעיף 38 לחוק יסוד הכנסת, שכותרתו "הארכת תקפם של חיקוקים", קובע:

"כל חיקוק שתקפו היה פוקע תוך שני החדשים האחרונים לתקופת כהונתה של הכנסת היוצאת, או תוך ארבעה חדשים לאחר שהכנסת החליטה להתפזר, או תוך שלושת החדשים הראשונים לתקופת כהונתה של הכנסת הנכנסת - יעמוד בתקפו עד תום שלושת החדשים האמורים".
 

♦ לאור הסיפא של סעיף 38 לחוק יסוד הכנסת, שלושה חודשים מתחילת תקופת כהונת הכנסת הינו יום 5.5.2013, אלא שרשות המיסים הודיעה אחרת ועל כן יש לפעול בהתאם להודעתה, שהרי הרשות היא שאחראית בפועל על אכיפת תשלום המקדמה כאמור.