הרחבת חובות הדיווח בחוק ההסדרים 2015

הרחבת חובות הדיווח בהצעת חוק ההסדרים 2015 / 
 

בהצעת חוק ההסדרים 2015, שבינתיים, בשל הנסיבות, כנראה תתעכב "קצת", תורחב חובת הגשת דו"ח שנתי למס הכנסה, החל משנת המס 2015.
 

על פי סעיף 2(10) להצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2015), התשע"ה – 2014, תורחב חובת הגשת דו"ח שנתי למס הכנסה, החל משנת המס 2015, לפי סעיף 131(א) לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש) התשכ"א-1961 (להלן: הפקודה") כך שתחול גם על הנישומים הבאים:

♦ חובת הדיווח לפי סעיף 131(א)(5ו) די ברורה, תוטל חובת הגשת דו"ח שנתי על תושב ישראל שביצע שנת המס העברה לחו"ל של 500,000 ₪ ומעלה.

חובה זו הינה הרחבה של החובה לפי סעיף 131(א)(1) לפיה על כל תושב ישראל מעל 18 שנה להגיש דו"ח שנתי, וכעת חלה חובה גם על מי שמתחת לגיל 18 שנה אם ביצע העברה לחו"ל של 500 אלף בשנת המס.

במאמר מוסגר, יש לציין, שסעיף 134א לפקודה, מסמיך את שר האוצר לפטור מהגשת דו"ח פרטים מסוימים באוכלוסיה, כך שכיום לא כל תושב ישראל מגיל 18 חייב בהגשת דו"ח שנתי למס הכנסה.

 

♦ לעומתה, חובת הדיווח לפי סעיף 131(א)(5ה) דרושה קצת הסבר, ועל כן יבואר, כדלקמן:

על פי לשון הסעיף כל תושב ישראל (למעט חריגים) שחלה כלפיו "חזקת הימים" שבסעיף 1(א)(2) לפקודה (שהה בישראל 183 יום בשנת המס או 30 יום בשנת המס ו-425 יום בשנת המס ובשנתיים שלפניה יחד) חייב בדיווח שנתי למס הכנסה אם לטענתו (דעתו הסובייקטיבית) מרכז חייו אינו בישראל ולפיכך נסתרת החזקה בעניינו.

ההשלמה המתבקשת לסעיף זה הינה בסעיף 131(א)(1) שקובע שכל תושב ישראל מעל גיל 18 חייב במס, כך שאם גם לדעת הנישום הוא כן תושב ישראל הוא חייב בדיווח.

מטרת הסעיף לפי דברי ההסבר לחוק הינה שגם אדם שטוען שהוא תושב חוץ (הערת המחבר: ולכן הוא לא חייב בדיווח על הכנסותיו שהופקו או צמחו בחו"ל- לפי סעיף 2 לפקודה) "יהיה חייב בהגשת דו"ח לגבי הכנסתו החייבת".(ולענין זה ר' פסק דין ע"מ 19466-01-12 צור נ' פקיד שומה חיפה)

כלומר, סעיף 131(א)(4) לפקודה, קובע שגם שתושב חוץ שיש לו הכנסה חייבת בשנת המס חייבת בדיווח, אלא שתושב חוץ חייב בדיווח רק על הכנסתו בישראל, ולפי סעיף 131(א)(5ה) החדש יחיד שהוא תושב ישראל לפי חזקת הימים, שטוען שהוא תושב חוץ, יחויב בדיווח גם על הכנסתו בחו"ל.

אלא מאי, במקום לומר זאת בעברית פשוטה ולמקם את הסעיף כסעיף 131(א)(4א), החליט המחוקק לנסח את הסעיף בצורה שתשלח אותנו לסיבוב בפקודת מס הכנסה על מנת שנרד לסוף דעתו של המשורר. 

נדגיש כי, בהתחשב בכך שהוחלט השבוע בקריאה ראשונה לפזר את הממשלה, ספק רב אם הצעת חוק זו שמסונפת לתקציב המדינה תעבור בעתיד הנראה לעין, אך בכל זאת, תמיד כדאי להיות ערים ולהתכונן לעתיד לבוא.