חוק עידוד הפקת סרטים בישראל

♦ ביום 5.11.08 פורסם ברשומות בספר החוקים 2185 – חוק לעידוד הפקת סרטים בישראל (הוראת שעה ותיקון חקיקה), התשס"ט- 2008.
♦ מטרת החוק, כפי שעולים מדברי ההסבר: תעשיית הסרטים בעולם מצויה בשנים האחרונות בתהליך פיתוח, והיאבעלת פוטנציאל כלכלי משמעותי. תעשיה זו היא עתירת כוח אדם, ופיתוחה יכול לשמש מנוף לפיתוח תעסוקה בתחומים רבים. ישראל אינה מהווה מוקד להפקות זרות של סרטים, חרף העובדה שיש לה יתרונות יחסיים רבים בתחום תעשיית הסרטים, שבהם מגוון נופים בקרבה גאוגרפית, מזג אוויר נוח, אתרי צילום ייחודיים וכו'. בחודש פברואר 2007 מינה המנהל הכללי של משרד האוצר ועדה בין- משרדית כדי לבחון את הדין והפרקטיקה הנוהגים בישראל בנוגע לעידוד תעשיית סרטים, ולהמליץ על אמצעים לעידוד תעשיית סרטי הקולנוע בישראל. הוועדה התבקשה לשים דגש על משיכת הפקות זרות לישראל.
החוק שפורסם הינו בהתאם להמלצות הוועדה, כפי שהובאו בדו"ח שהוגש על ידה בחודש נובמבר 2007:
♦ החוק מתייחס ל"הפקה זרה"- הפקת סרט בישראל בידי תושב חוץ, כאשר אחד התנאים הוא שסכום תשלומי ההפקה יהיה לפחות 8 מיליון ₪.
כמו כן מתייחס החוק ל"הפקה משותפת" של תושב חוץ עם תושב ישראל.
♦ בין היתר, קובע החוק, כי חברת הפקות ישראלית המשלמת תשלומי הפקה בישראל לצורך הפקה זרה או הפקה משותפת, שסעיף 164 לפקודת מס הכנסה חל עליהם, זכאית להטבה, לשם הקטנת עלויות ההפקה ועידוד הפקת סרטים בישראל, בשיעור כמפורט להלן מתשלומי ההפקה בישראל כאמור, ובלבד שהיא מנהלת פנקסים קבילים לגבי הכנסתה ובהם חשבון נפרד לגבי כל סרט שהיא מפיקה.
♦ שיעור ההטבה:
- בהפקה זרה- 17%.
- בהפקה משותפת שבה חלקם של תושבי החוץ הוא 75% לפחות- 13%.
- בהפקה משותפת אחרת (כהגדרתה)- 9%.
♦ החוק קובע את אופן מימוש ההטבה הקבועה בידי חברת הפקות ישראלית העומדת בתנאי הזכאות לקבלת ההטבה, באמצעות מנגנון ניכוי מס במקור – העברת היתרה העולה על סכום ההטבה כאמור ובלבד שלמקבל התשלומים יש אישור מפקיד השומה.
כמו כן קובע החוק, כי סכום ההטבה יופחת מהוצאות הפקת הסרט המותרות לניכוי.
♦ בנוסף, החוק מתקן גם תיקון עקיף (מס' 36) בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו – 1975, כך שמתן שירות לתושב חוץ בידי חברת הפקות ישראלית, לשם הפקת סרט בישראל (למעט סרט ישראלי) ייהנה ממס בשיעור אפס (ע"י הוספתו בסעיף 30 (א) לחוק מע"מ), דהיינו זכאי לקזז תשומות.
♦ הוראות החוק המוצע יחולו על תשלומי הפקה בישראל המשתלמים עדתוםשנתהמס 2013,עם זאת, התיקון המוצע לחוק מע"מ יהיה תיקון של קבע.