החזר מעמ לתייר – ועיוות האזרחות הכפולה

החזר מעמ לתייר – ועיוות האזרחות הכפולה/

עם פתיחתה של חופשת הקיץ בישראל וברוב המדינות בעולם, כמידי שנה צפויים להגיע לישראל לא מעט תיירים במהלך חופשת הקיץ (עפ"י נתוני הלמ"ס אמורים להגיע בשנה כ- 2 מיליון תיירים !).

גם בישראל, כמו ברוב המדינות המתוקנות, תיירים לא משלמים מע"מ על חלק מהשירותים שהם רוכשים בארץ וזאת בהתאם להוראות סעיף 30(א)(8) לחוק מס ערך מוסף תשל"ו – 1975 (להלן: "החוק") וכן בהתאם לתקנות מס ערך מוסף תשל"ו - 1976 (להלן: "התקנות"), תקנה 12 ותקנה 12ב.

החזר מעמ לתייר – ועיוות האזרחות הכפולה/

החוק והתקנות מונים "רשימה סגורה" של שירותים הניתנים לתייר לגביהם יהיה הזכאי לא לשלם מע"מ או במילים אחרות התייר ישלם "מע"מ בשיעור אפס".

במאמר מוסגר יצויין, כי ישנם גם נכסים – טובין, בהתאם להסכם עם מדינת ישראל, לגביהם יוחזר המע"מ ששלם התייר בישראל עם עזבתו את הארץ וזאת בהתאם לתקנה 11ב לתקנות.

לאור האמור לעיל, כל שעל התייר לדעת האם הוא עונה להגדרת תייר כפי שמוגדר בחוק ובשל כך להנות מההטבות האמורות.

בסעיף 1 לחוק, סעיף ההגדרות, מוגדר תייר כך:

"תייר– יחיד השוהה בישראל על פי אשרה ורישיון לישיבת מעבר או לישיבת ביקור, לפי פסקאות (1) או (2) של סעיף 2(א) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952, או מי שהוראות החוק האמור אינן חלות לגביו מכוח סעיף 17 לאותו חוק, למעט מי ששוהה בישראל על פי אשרה לישיבת ביקור כדי לעבוד זמנית בשכר בישראל".

סעיף 2(א) לחוק הכניסה לישראל קובע: "סוגי אשרות ורשיונות ישיבה, שר הפנים רשאי לתת –

 

סעיף 17 לחוק הכניסה לישראל קובע: (א) "הוראות חוק זה לא יחולו על כניסתו לישראל של מי שבא על פי אשרה דיפלומטית או אשרת שירות, ולא על ישיבתו בישראל של אדם כאמור שיש בידו דרכון חוץ דיפלומטי או דרכון שירות חוץ בני-תוקף..."

 

מהאמור בסעיפים 2 ו-17 לחוק הכניסה לישראל עולה, כי, לכאורה, רק מי ניכנס לישראל וקבל אשרה ורשיון כאמור לעיל, נחשב ל"תייר" לעניין החוק שכן החוק בהגדרת תייר מפנה לחוק הכניסה לישראל, דבר זה לטעמנו הינו טעות ועיוות שבדין.

 

כך למשל ישנם אנשים שיש להם "אזרחות כפולה", לדוגמה אדם שהוא גם אזרח ארה"ב וגם אזרח מדינת ישראל, אולם מרכז חייו בארה"ב (תושבות) ולישראל אותו האדם עם האזרחות הכפולה הגיע רק בחופשת הקיץ, אין חולק כי אדם כזה הינו תייר בישראל. אולם, כיום בהתאם להוראות החוק המגדירות מיהו תייר, אדם בעל אזרחות כפולה נכנס לישראל עם דרכון ישראל והוא משלם מע"מ כרגיל על אף שבמהות הוא תייר כמו כל תייר אחר המגיע לישראל. כלומר, עצם היותו מחזיק בזהות כפולה פוגע בו ומפלה אותו לרעה כאשר במהות אין הוא שונה מתייר אחר שניכנס לישראל וקיבל אשרה רישיון לישיבת מעבר ו/או לישיבת ביקור.

לדעתנו, העיוות האמור לא יעמוד במבחן שיפוטי ולכן אנו מציעים, כי רשות המסים תתקן את העיוות האמור.