עפ"י הצעת החוק, יתוקן סעיף 131 בפקודת מס הכנסה, כך ש"חבר בני אדם שהכנסתו בשנת המס לא עלתה על 12 מיליון שקלים חדשים, לא יהיה חייב בהגשת דין וחשבון המאושר על ידי רואה חשבון".
♦ עפ"י דברי ההסבר, מגזר העסקים הקטנים הוא מהמגזרים החשובים בכלכלה הישראלית, והוא מהווה כ-99 אחוז מסך העסקים הקיימים במשק. נמצא כי במגזר עסקי זה, נוטים להעסיק אוכלוסיות מגוונות יותר ובפיזור גיאוגרפי גדול יותר מאשר במגזר העסקים גדולים. הוראות חוק רבות, וביניהן פקודת מס הכנסה, אינן מתחשבות במגזר העסקים הקטנים, ובפגיעה האפשרית בו.
♦ עוד מצויין בדברי ההסבר, כי בהשוואה בינלאומית נמצא, כי עסקים קטנים בישראל מקדישים משאבים רבים לטיפול בתשלומי מס, לעומת המשאבים המוקדשים לכך במדינות אחרות ברחבי העולם ובהן: ארצות הברית, אנגליה, אוסטרליה, שבדיה וצרפת.
♦ עפ"י דברי ההסבר, מוצע אם כן, כחלק מן המאמץ לקדם את העסקים הקטנים בישראל, להקל את הרגולציה החלה עליהם ולקבוע: שחברה שהכנסתה לא עלתה על 12 מיליון ש"ח בשנה לא תהיה חייבת בהגשת דין וחשבון המאושר על ידי רואה חשבון ויחולו עליה ההוראות החלות לגבי דין וחשבון המוגש על ידי יחיד.
